深圳小产权房有望确权 土改......

深圳小产权房有望确权 土改试点再次树模世界

2012年05月25日 07:24

起源：证券时报 作者：潘玉蓉

本周五，“深圳市地盘管理轨制改造综合试点”将正式启动。证券时报记者了解到，这一试点启动的背

景是，酝酿了两年的《深圳市地盘管理轨制改造总体操持》于近期获批，深圳有望在地盘改造上再次示

范世界。

小产权房有望确权

深圳在从一个小渔村向都邑化演进的进程傍边，涉及到地盘权属状况的遗留成就非常复杂。而地盘管理制

度的核心，就是对地盘权益的确认和明晰。深圳将在此领域探索权益实现的多元化途径。

据悉，确权的重点和难点在于原农村地盘权益如何实现，即深圳大量建立在宅基地上的小我产权房，如

何实现权益。对这一成就，深圳拟在符合政策规定的基础上，建立健全干系政策体系，推动原农村地盘

确权试点实践工作，加强原农村地盘产权轨制立异。比如原农村地盘“依现状、依改造”结束确权;在“

房地合一”体系内，探索房地权利分离条件下的管理轨制，探索地盘权益书、作价入股等补偿形式等，

破解确权艰苦。

结束2011年年底，深圳小产权房遵法构筑达到37.94万栋，构筑面积达4.05亿平方米，是深圳市总构筑面

积的49.27%。半求感到，确权的标准如何设定，对这些小产权房的影响弘大，定得太窄随意马虎引发众多不

满，定得太宽则是变相鼓励违建。操持提到将“依现状、依改造”等路子确权，表示政府可以或许会尊重现

状。

探索招拍挂之外新办法

地盘使用权出让办法，是业界探讨最多的根本性轨制之一。据悉，深圳将研究和探索限房价竞地价、不

设定条件的挂牌出让等多种办法。“也就是说要探索除招拍挂之外的新出让办法，这为地盘二次开拓

办法供应了新的可以或许。”一位地产界人士表示。

目前深圳产业用地的转让行为，以协议出让占多半，即经过进程设置一定的门槛，将产业用地定向出让，但未

来这个竞标门槛可以或许进一步降低。

以往产业用地审批采用最高年限的做法，将来也可以或许改酿成，根据产业周期特点而采用弹性轨制，不一

定是最高年限。

其余据悉，深圳将健全地盘供应体系，探索租赁、作价入股等地盘有偿使用办法;将来深圳将立异地盘金

融工具，展开地盘金融政策研究;在地盘拉拢回购上，将引入市场机制，立异地盘拉拢形式和多元化补偿

办法，探索履行政府部分对地盘的优先购买权。

地盘开拓收益共享

找到良好的地盘开拓收益共享机制，可以或许化解今后很多抵牾。深圳将可以或许综合利用操持、地盘、产权、

财政、税收、金融等多种手段来达到这一目的。

在操持控制上，区政府、社区、地盘权利人、开拓单位平不同利益主体有可以或许作为干系操持的主体，一

起参与。收益共享上，对地盘二次开拓增值收益，将经过进程系列调控办法，明晰增值收益归属，并公平分

配。

这次改造，不但包括诸多先行、先试的措施，还授予了本地政府在地盘管理活动中更多自主权。比如，

因为深圳经济特区这一独特的结构形式，全体深圳市培植用地审批权限在国务院，在改造培植用地审批

上周期较长。但是将来深圳将改造培植用地审批办法，重新明确深圳市培植用地报批的程序和规则，这

些措施将简化行政程序，提高深圳市尤其是中央区外的培植用地自主性。

深圳改造再次树模世界

1987年深圳敲响了拍卖地盘使用权的第一槌，随后一场被誉为“以地盘换黄金”的地盘改造风暴席卷全

国。20多年过去了，深圳地盘管理中众多历史遗留成就开始显现。

证券时报记者获悉，深圳将以“产权明晰、市场设置设备陈设、节约集约、科学调控”为地盘管理轨制改造原则

，先行先试，建立高度都邑化地域地盘利用和管理新形式，推动地盘资本设置设备陈设市场化、地盘利用高效化

和地盘管理的法制化。

具体操作上，改造任务有八大重点，包括完善固有地盘产权轨制、深刻地盘资本市场化设置设备陈设、立异地盘

资产资本运作机制、立异地盘二次开拓机制、严格更低保护并建立补偿机制、强化地盘调控与羁系、推

进地域统筹协调合作、加强地盘立法等。

在履行阶段上，深圳地盘管理轨制改造将经过进程近期操持(2011年~2015年)和远期操持(2016年~2020年)，

分两步推动。

深圳闻名地产分析师半求表示，深圳地盘改造轨制走在世界火线，这次操持的改造力度较大，其中一些

提法在曩昔从未出现过。

据悉，深圳市政府已经有近四年没有向市场发放增量室庐用地，都邑更新紧张依赖于旧改项目，但是旧

改因为承受拆迁不顺、补偿条件难谈妥等原因起因停留痴钝。操持细则出台今后，对于地产项目的推动将有

法可依。